“區(qū)域協(xié)調發(fā)展”推動“中國號”破浪穩(wěn)行

　　回顧崢嶸“十三五”，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境治理成效顯著，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃體系不斷完善，長三角區(qū)域一體化進程加快，黃河流域高質量發(fā)展扎實起步，成渝雙城經(jīng)濟圈作為區(qū)域發(fā)展的“第二梯隊”呼之欲出。一個個重大戰(zhàn)略相融共促，打通中國區(qū)域協(xié)調發(fā)展“經(jīng)絡”，成為中國高質量發(fā)展的動力源泉。

　　世紀疫情交困、百年變局交織，于深海航行，習近平總書記高瞻遠矚，以協(xié)調發(fā)展下好“十三五”一盤棋，在驚濤駭浪中為中國巨輪掌舵領航，成為全球經(jīng)濟陰霾下的一抹亮色�？倳�記指出：“要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局�！卑l(fā)展之路沒有終點，只有新的更高起點。著眼未來，我們要更好發(fā)揮區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略對新發(fā)展格局戰(zhàn)略的重要支撐，讓東西地區(qū)貫穿、南北經(jīng)濟共舞，打造區(qū)域間彼此協(xié)調、相互促進的整體發(fā)展新優(yōu)勢。

　　新增長極加速崛起，打造協(xié)調發(fā)展“多引擎”，讓前行動力更“澎湃”�！笆�三五”收官在即，“十四五”新章將啟，放眼未來，城市群、都市圈將成為國內區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主要載體和發(fā)展形態(tài)，而隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構建，加快培育區(qū)域性活力中心城市，崛起新的經(jīng)濟增長極，讓中心城市龍頭揚起來，是把握新階段、貫徹新理念、融入新格局大環(huán)境下，平衡區(qū)域發(fā)展差距的關鍵破局點。重大戰(zhàn)略區(qū)域不是在圖上畫圈、點哪兒是哪兒，而是在區(qū)域內中心城市的驅動和輻射下形成，并對經(jīng)濟要素和經(jīng)濟活動產(chǎn)生集聚效應和擴散效應。西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、東北全面振興、中部地區(qū)高質量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也必將在新崛起的強勁增長極拉動下，成為國內大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，為地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展注入澎湃動力。

　　區(qū)域經(jīng)濟良性互動，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展“一盤棋”，讓前行步伐更“平穩(wěn)”�！巴ā笔菂^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心內涵，“互通”則“互利”，“暢通”則繁榮�！笆�三五”期間，在區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略下，東中西和東北“四大板塊”優(yōu)勢互補、齊頭并進，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性趨于增強，我國經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢空間和回旋余地得到極大拓展。但也應看到，我國區(qū)域發(fā)展過程中，經(jīng)濟增速“南快北慢”、經(jīng)濟份額“南升北降”的態(tài)勢依然持續(xù)，唯有各區(qū)域間“握指成拳”，積極融入國內外“雙循環(huán)”大局，方能發(fā)生化學反應，不斷擦出高質量協(xié)調發(fā)展的“火花”。在東部憑借區(qū)位優(yōu)勢繼續(xù)保持較快增長、中西部依托豐富資源能源搶抓政策機遇的同時，各區(qū)域要漸次落地相關配套措施和細則，促進區(qū)域內各個層面的互聯(lián)互通，方能讓跨地區(qū)的經(jīng)濟活動在開放暢通的空間中更加自主自由，形成區(qū)域融合、各彰優(yōu)勢的合理布局。

　　體制機制保駕護航，織密協(xié)調發(fā)展“保障網(wǎng)”，讓前行道路更“暢通”。中國經(jīng)濟從高速增長轉向高質量發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)新特點、新矛盾、新趨勢、新突破。市場要素的流動和配置開始超越行政邊界，不同發(fā)展階段、不同空間尺度的區(qū)域主體發(fā)展觀念各異，原有體制機制難以適應現(xiàn)行發(fā)展要求，唯有保障區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的長期穩(wěn)定實施，才能確�！耙粡埶{圖繪到底”。要積極探索政府間協(xié)調機制，健全市場化、多元化的區(qū)際利益補償，鼓勵區(qū)域之間通過資金、項目、對口支援等方式開展橫向補償，逐步擺脫政府資金內循環(huán)現(xiàn)狀。要深化財稅體制改革，建立地區(qū)間更加精準、富有彈性的橫向財政轉移支付制度，保障區(qū)域基本公共服務均等。要健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌聯(lián)動機制，提高產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人才等政策的區(qū)域有效性，促進四大板塊差異化精準化發(fā)展，有序推進東中西、南北方經(jīng)濟協(xié)調高質量發(fā)展。

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